リスクマネジメント

 

はじめに

このガイドは、カナダ政府が2001年4月に策定した統合リスク管理フレームワーク（IRMF）の補足資料です。連邦機関における統合リスク管理の実施において、IRMFと併せて活用することを目的としています。IRMFは、管理実務の近代化と、より責任あるリスクテイクによるイノベーションの支援という政府の課題を支援します。IRMFは、1997年の「カナダ政府における会計監査制度の近代化に関する独立審査委員会報告書」のビジョン、および2000年にカナダ財務委員会事務局（TBS）が発表した報告書「カナダ国民のための成果：カナダ政府のための管理フレームワーク」で示されたコミットメントを具体化した原則と実践を体現しています。独立審査委員会は、会計監査制度の新たな理念を強調しました。この理念は、4つの主要要素、すなわち業績報告（財務および非財務）、健全なリスク管理、そして財務報告への強いコミットメントを組み合わせたものです。適切な管理・報告システムの適用、そして価値観と倫理観。現代の監査役のビジョンは、あらゆるレベルの経営判断において、リスク管理、財務および非財務業績情報、適切な管理、そして価値観が統合されることです。

リスク管理に関して、委員会報告書は以下の必要性を強調しました。

£ 従業員がリスクに敏感であること（リスクの特定だけでなく、リスク管理においても）。

£ より創造的で顧客主導の意思決定とビジネスアプローチを、堅実なリスク管理と一致させること。

国土安全保障省リスク運営委員会（RSC）は、国家保護・プログラム局次官が議長を務め、リスク管理・分析局が運営しており、国土安全保障リスク管理の実践に不可欠な73用語の定義を収録した「国土安全保障リスク用語集」を作成しました。RSCは、国土安全保障省全体のメンバーで構成されるリスクガバナンス体制であり、国土安全保障省各部署のリスク管理能力を活用し、国土安全保障省の統合リスク管理フレームワーク（IRMF）を推進するために設立されました。この「国土安全保障リスク用語集」は、国土安全保障省とそのパートナー機関におけるリスク関連問題に関するコミュニケーションを容易にし、改善するための、共通かつ明確な公式用語と定義を提供します。また、国土安全保障省におけるリスク関連用語の使用における一貫性と統一性を促進することで、リスク担当者間のアイデアや情報の交換に不可欠な構造化データと非構造化データの明確な交換を促進します。 RSCは、DHSのリスク利害関係者コミュニティ（COI）を代表するために、リスク用語集ワーキンググループ（RLWG）を設置しました。RLWGのリスク用語集の開発および管理プロセスは、DHS用語集プログラムに準拠しています。用語、定義、拡張定義、注釈、および例は、DHSのすべての構成要素に公開された共同プロセスを通じて開発されます。定義は、他国や専門団体が使用するリスク用語集と照合され、用語間の概念的関係を示す分類法が開発されます。用語、定義、拡張定義、注釈、および例は、DHSの規則に従って文法的に標準化されます。

現代社会のネットワーク化の進展、重要インフラへの依存度の高まり、資産の集中、人口増加は、災害や緊急事態がこれまで以上に甚大な被害をもたらすことを意味しています。増大するリスクは、体系的にハザードを特定し、それに関連するリスクを評価し、その受容可能性を評価するバランスの取れたプロセスを通じて、許容可能なレベルまで低減する必要があります。受容不可能と判断されたリスクは、適切な対策を講じて低減する必要があります。しかしながら、一定レベルの残留リスクは避けられず、受容しなければなりません。統合リスク管理は、右図に示されている一連の対策と関連してのみ使用されることがよくあります。しかし、これでは、図に明示的に示されていない概念の側面や意味を網羅することはできません。本書は、統合リスク管理手段の様々な構成要素と側面について説明します。本書は、その意味と様々な分野への関連性をより深く理解することを目的としています。この文書は、災害および緊急対応措置を担当する市民保護の代表者、すなわち意思決定者、職員組織の構成員、パートナー組織の代表者、および専門部隊を主な対象としています。

統合リスク管理（IRM）は、連邦市民保護局（FOCP）が使用する多くのリスク指向型計画ガイドライン1の中心的な要素です。また、他の連邦機関2、州、および組織3でも適用されており、様々な出版物で説明されています。しかし、「統合リスク管理」という用語は近年流行語となり、本来の意味を一部失っています。